發(fā)行購物卡一直被看作是商業(yè)企業(yè)的另類融資模式。商業(yè)企業(yè)購物卡所融資金或者被存進銀行收取，或者被投入股市獲取，或者被用于擴大規(guī)模。如果政策被嚴格執(zhí)行，這種另類融資的渠道也將被堵上。
2011年5月底，針對公款消費和收卡受賄等問題，央行、監(jiān)察部等七部委聯(lián)合制定了《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》。2011年11月23日，就《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。為適應信息技術發(fā)展和小額支付服務市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預付卡市場發(fā)展迅速。
盡管2012年零售業(yè)預付卡銷售規(guī)模仍在增長，但預付卡銷售增長率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個百分點。即使是信譽度高、品牌大的零售業(yè)連鎖樣本企業(yè)，平均增長率也比2011年下滑了7.96個百分點。預付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟增速放緩的影響。不只零售業(yè)預付卡，居民服務業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預付卡增速也在下降。此前很多發(fā)卡企業(yè)主要依賴企業(yè)團購，預付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“消費”減量、“八項規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對商業(yè)預付卡市場產(chǎn)生影響。
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