全面反映使用單位的需求的原則：招標(biāo)將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機構(gòu)就要針對使用單位狀況、項目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計、編制好標(biāo)書。做到全面反映使用單位需求。

科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件依據(jù)充分并切合實際；技術(shù)要求根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況、可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會帶來功能浪費。

維護企業(yè)利益、利益的原則：招標(biāo)書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染達(dá)標(biāo)，為了維護給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。

招標(biāo)書主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。包含下列主要九項內(nèi)容：
a．招標(biāo)邀請函；
b．投標(biāo)人須知；
c．招標(biāo)項目的技術(shù)要求及附件；
d．投標(biāo)書格式；
e．投標(biāo)文件；
f．合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；
g．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
h．投標(biāo)企業(yè)資格文件；
i．合同格式。

投標(biāo)人須知：本部分由招標(biāo)機構(gòu)編制，是招標(biāo)的一項重要內(nèi)容。著重說明本次招標(biāo)的基本程序。投標(biāo)者應(yīng)遵循規(guī)定和承諾的義務(wù)。投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標(biāo)其它要求。評標(biāo)的方法、原則、招標(biāo)結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標(biāo)金。

以機床為例說明技術(shù)要求及附件的編寫。
標(biāo)書大致可分為11項。就11項內(nèi)容簡要說明。
A．招標(biāo)編號：便于項目管理，由招標(biāo)公司編號。
B．設(shè)備名稱：注意準(zhǔn)確，符合國際、行業(yè)規(guī)范。
C．?dāng)?shù)量：單位明確、防止誤會，數(shù)量準(zhǔn)確。
D．交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標(biāo)者。一般機床3－6個月，大型機床8－10個月或更長。
E．設(shè)備用途及技術(shù)要求：

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