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危險(xiǎn)廢物管理體系
源頭分類(lèi)制度。按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行,采取符合國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、要求的防護(hù)措施分類(lèi)貯存危險(xiǎn)廢物,從源頭上防范危險(xiǎn)廢物貯存的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)并運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,如無(wú)特殊規(guī)定選擇電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單,當(dāng)有特殊規(guī)定或存在系統(tǒng)運(yùn)行不暢、故障時(shí)可采用紙質(zhì)聯(lián)單。在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前執(zhí)行報(bào)告制度??缡〖?jí)行政區(qū)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移。
(經(jīng)營(yíng)許可制度。應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給具備危險(xiǎn)廢物收集、利用或處置能力的危險(xiǎn)廢物許可證單位或符合規(guī)定的豁免經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行收集、貯存、利用、處置,禁止隨意傾倒、偷排,使危險(xiǎn)廢物得到綜合利用或無(wú)害化處理,防范境風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?。制定產(chǎn)廢單位意外事故的防范措施、應(yīng)急預(yù)案,并向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。儲(chǔ)備好符合要求的應(yīng)急工具、裝置、設(shè)施、設(shè)備等,按照備案的應(yīng)急預(yù)案要求每年定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
貯存利用處置設(shè)施管理。建設(shè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生以及自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施的項(xiàng)目,應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。貯存、利用或處置設(shè)施設(shè)備要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求。
垃圾處理為什么會(huì)供不應(yīng)求?
較之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),垃圾處理的“工業(yè)”生態(tài)處理體系建設(shè)相對(duì)滯后,導(dǎo)致垃圾處理供不應(yīng)求。為什么會(huì)這樣呢?
一定發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有特定的垃圾處理需求,去需求量與價(jià)格的關(guān)系如下圖D1曲線。垃圾處理需求曲線呈現(xiàn)需求從無(wú)彈性向完全彈性的變化;社會(huì)存在一個(gè)垃圾處理的剛需Qr,無(wú)論價(jià)格多高,社會(huì)都將產(chǎn)生(排放)Qr垃圾量;跨過(guò)剛需后,垃圾處理需求的價(jià)格彈性將急劇增大,需求量對(duì)價(jià)格比較敏感,價(jià)格小的變化便會(huì)引起需求大的變化,如價(jià)格從P1降低到P2,需求量將從Q1增大到Q2。
不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有不同的需求,如當(dāng)可支配收入提高時(shí),需求曲線從D1變成D2,同樣價(jià)格P3下因收入提高而產(chǎn)生(排放)更多垃圾,垃圾處理需求量從Q0增大到Q3。
垃圾治理要建設(shè)與垃圾處理需求量不斷增大相適應(yīng)的垃圾處理體系,完善源頭減量與排放控制、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置體系,實(shí)現(xiàn)垃圾處理可持續(xù)發(fā)展。重要的是加強(qiáng)源頭需求側(cè)管理,強(qiáng)化源頭減量、分類(lèi)回收和物質(zhì)利用,適度建設(shè)焚燒處理設(shè)施,抑制垃圾處理需求增大和提高垃圾處理供給的適應(yīng)性。
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