強化危險廢物源頭管控
推動源頭減量化。強化工藝技術支撐，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產工藝和設備，從源頭上減少固體廢物產生量、降低危害性。加快推進企業(yè)綠色制造，在汽車制造、化工、建材等產廢行開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈創(chuàng)建，打造一批綠色制造典型。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

對涉危險廢物企業(yè)分類實施強制性清潔生產審核。指導企業(yè)在生產過程中使用無害或低毒低害的清潔能源和原料，大力推廣節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術，推進工業(yè)企業(yè)生產過程清潔化、能源利用低碳化、資源利用循環(huán)化。2022年底前，所有年產生危險廢物量100噸以上的企業(yè)完成強制性清潔生產審核。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等參與）

強化危險廢物收集轉運貯存等過程監(jiān)管

推進收集貯存轉運化。加快推進危險廢物集中收集貯存轉運試點建設，按照“服務為主、就近解決”的原則，圍繞年產生危險廢物不超過3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機構、學校等產廢總量小的單位，開展危險廢物收集轉運服務，解決產廢量小的單位危險廢物管理不規(guī)范、處置成本高、轉運難的問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市教育局等按職責分工負責）。

推動轉移運輸規(guī)范化和便捷化。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質，運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置。落實危險廢物跨省轉移“白名單”制度，根據企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風險可控程度等，建立危險廢物跨省轉移“白名單”，并實行動態(tài)調整，進一步簡化跨省轉移審批程序。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市行政審批局等按職責分工負責）

嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。強化危險廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法重要內容，通過“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網+執(zhí)法”等方式，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)管，提級查辦實名投訴舉報案件。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。將企業(yè)違法信息記入信用記錄管理，納入全國信用信息共享平臺（河北保定市）。（市司法局、市法院、市檢察院、市、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責分工負責）

強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調聯(lián)動。積極推動行政執(zhí)法與刑事司法工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機制。對重大案件，區(qū)域案件組織開展司法執(zhí)法聯(lián)動，實施專項監(jiān)督，加大綜合懲處力度。鼓勵支持社會組織、公益機構對環(huán)境污染損害案件開展公益訴訟。（市檢察院、市法院、市、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

提升危險廢物集中處置基礎保障能力

優(yōu)化調整危險廢物處置設施能力。在全市危險廢物基礎狀況詳查基礎上，全面客觀評估全市危險廢物產生量與處置能力匹配情況及設施運行情況，科學研判危險廢物處置設施短板，以產生、處置量總體匹配為目標，積極推動處置單位技改提升，提檔升級，提高廢物利用率和安全處置水平，補齊區(qū)域危險廢物處置能力短板。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

加強醫(yī)療廢物收集處置能力建設。加強醫(yī)療廢物分類管理，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物處置單位強化醫(yī)療廢物管理責任，落實醫(yī)療廢物分類收集、暫存、交接、運送標準規(guī)范；嚴格臺賬聯(lián)單管理，規(guī)范填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物），促進規(guī)范處置。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集體系建設，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個（較大的建2個）醫(yī)療廢物周轉站。2022年6月底前，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集體系覆蓋全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。（市衛(wèi)生健康、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）

強化危險廢物應急管控。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入應急響應體系，督促指導危險廢物相關企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市衛(wèi)生健康等參與）

醫(yī)療危險廢物處理的基本需求

1、處理資質

醫(yī)療廢物的處理具有特殊性，因為大多醫(yī)廢對于生態(tài)環(huán)境乃至社會大眾的生命安全有很大影響，為了做好危險廢物處理，要先具備的處理資質。對于醫(yī)療廢物的處理，更要注重資質考核，醫(yī)廢處理要由部門去處理，要有具備證明以的人員去完成處理。

2、完善的管理規(guī)章

管理規(guī)章是開展醫(yī)療廢物處理工作的依據，為了做好廢物處理，要有相應的規(guī)章對于廢物處理的全過程進行約束，確保整個處理流程都在規(guī)章要求的范圍內進行，避免存在違背廢物處理與管理要求的錯誤行為，威脅環(huán)境與人的安全。對于醫(yī)療廢物也應當以的規(guī)章為基礎去做好管理，這樣才能廢料得到合理處理 。

3、的技術與設備

技術與設備是醫(yī)療危險廢物處理的基礎，不同的醫(yī)療廢物特性不同，所需要的處理技術與設備也不同，隨著醫(yī)療領域的不斷發(fā)展，醫(yī)療廢物的類型越來越多，所以只有利用更加的設備，引入更加的技術，才能夠滿足廢物處理的實際需求，這是廢物處理技術與設備始終滿足處理需要的前提條件。

4、素養(yǎng)的人員隊伍

廢料處理的過程復雜，特別是對于醫(yī)療廢料的處理，如果不夠妥善，很難避免負面影響的出現(xiàn)。而廢料處理的相關人員，其能力則決定著實際處理結果，對于醫(yī)療領域的廢料處理來說，相關人員更要有相應的素養(yǎng)，才能更好的按成各項操作。

哪些危險廢物可資源化利用？

某些廢物雖被界定為危險廢物，但具有較高的再利用價值。例如，含貴金屬的電鍍污泥、廢棄的印刷電路板、廢礦物油、廢有機溶劑、廢催化劑、廢鉛酸電池等等。

這些危險廢物在經過熔煉或提純等工藝，可將提取其中的有價資源。例如，含貴金屬的電鍍污泥經過脫水、濃縮、熔煉、提純等工序后，提煉其中的金屬；廢棄的印刷電路板經過高溫冶煉、電解、精煉等工序，可得到金、銀、鈀、鉑、等貴金屬；廢礦物油和廢有機溶劑經過蒸餾和萃取等手段處理后，再利用；不同的廢催化劑可經過不同的工藝復活；廢鉛酸電池可回收再利用其中的鉛等等。

危險廢物資源化利用需從技術可行、毒物去除、成本降低、產品合格四個方面考慮：

（1）資源化利用的技術是可行的；

（2）資源化利用效果比較好，有較強的生命力；

（3）資源化利用所處理的危險廢物應盡可能在排放源附近處理利用，以節(jié)省危險廢物在存儲運輸等方面的投資；

（4）資源化的產品應當符合國家相應產品的質量標準，因而具有與之競爭的能力。

3.危險廢物的資源化利用需要注意哪些事項？

危險廢物的資源化利用應該確保其安全性，包括環(huán)境安全和人體安全。利用后，不得有危險成分進入環(huán)境或生物鏈的風險。

其次要考慮目前的工藝技術成熟程度，應該有相應的標準和技術規(guī)范。利用危險廢物生產的原材料或者燃料，應當符合國家有關產品質量的標準；沒有國家標準、行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準并報標準化行政主管部門備案。企業(yè)自建的危險廢物利用處置設施嚴格依照國家相關法規(guī)標準進行環(huán)境影響評價和設計施工，并遵守國家有關危險廢物管理的規(guī)定，對已建設施加強環(huán)境管理，強化日常監(jiān)測，確保達標排放。

4.危險廢物資源化利用的方法有哪些？

危險廢物資源化利用的方法包括直接利用和回收再利用（reuse和recycle）。

直接利用是指將廢物作為原生產過程中的某些原料的替代物，或用于其他生產過程中的原料替代物。如，鉻渣與原礦以一定的配比再次進入生產線熔煉、廢包裝桶不改變用途循環(huán)使用等等。

回收再利用是利用一定的回收技術提取廢物中有價值的材料。如，從廢棄的印刷電路板提取有價金屬、廢有機溶劑的提純、廢催化劑的復活等等。

什么是廢潤滑油的回收與再利用？

廢潤滑油是潤滑油在各種機械、設備使用過程中，由于受到氧化、熱分解和雜質污染等，其理化性能達到換油指標后，換下來的油。包括廢內燃機油、廢齒輪油、廢液壓油、廢油（包括廢變壓器油、廢壓縮機油、廢汽輪機油、廢熱處理油）。

將廢油經處理或精制，除去變質的和混入的雜質，根據需要，加入適當的添加劑，使其達到一定種類新油標準的過程。

6.廢潤滑油回收與再利用過程中，廢油再生廠需要具備哪些條件？

（1）合理的再生設備和生產工藝流程；

（2）專職技術人員和規(guī)定的化驗評定手段；

（3）再生油的質量，應符合國家油品標準規(guī)定的各項理化性能和使用性能要求，再生后作為內燃機油使用的還應通過發(fā)動機（臺架）試驗評定；

（4）具有符合要求的三廢治理設施和安全消防設施。 對生產過程中排放的廢氣廢水廢渣的處理要符合GB16297、GB8978及其他相應環(huán)保要求。嚴禁對環(huán)境的二次污染。

具備上述條件的廢油再生廠，須經技術監(jiān)督及環(huán)境保護部門審定，合格才可對廢油進行再生加工生產，不合格的不得從事廢油再生加工生產。

危險廢物的屬性決定其具有較大的危害性，若處理不當，輕則破壞生態(tài)環(huán)境，重則引發(fā)安全事故。目前，有些地方對危險廢物管理的嚴峻形勢認識不夠，特別是部分企業(yè)對危險廢物環(huán)境風險防范意識不強，超期貯存、違規(guī)處置、違法傾倒等現(xiàn)象屢禁不止，破壞生態(tài)環(huán)境甚至造成生命財產損失。比如，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因長期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成重大人員傷亡和財產損失。

今年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，對標深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務，危險廢物監(jiān)管仍是短板弱項，需要發(fā)力，久久為功，打通政策落地的“后一公里”。

一是堅持源頭施治，加快推廣應用新技術。建議各地積極推行危險廢物物聯(lián)網智慧監(jiān)管舉措，對危險廢物實行全過程、無縫隙監(jiān)管，做到依法治廢、治廢。比如，山東省濟寧市針對危險廢物產、存、運、處等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推行物聯(lián)網智慧監(jiān)管舉措。制定了全市危險廢物規(guī)范化管理導則，對全市產廢企業(yè)產廢料口、危廢庫口、廠區(qū)門口實施視頻監(jiān)控全覆蓋，要求視頻回溯至少1個月。同時，開發(fā)了危險廢物大數據智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了對危險廢物的實時采集、真實監(jiān)督、管理。

二是搞好培訓指導，提升企業(yè)危廢管理水平。推行危險廢物物聯(lián)網智慧監(jiān)管性強，企業(yè)特別是一些技術人才匱乏的中小企業(yè)難以勝任。地方生態(tài)環(huán)境部門應加強指導，搞好培訓，也可引入“環(huán)保管家”，由第三方機構幫助企業(yè)進行系統(tǒng)、規(guī)范制定相關制度、方案，確保有序推行、科學實施。

三是加強宣傳引導，強化震懾警示作用。推行危險廢物物聯(lián)網智慧監(jiān)管的同時，也要對企業(yè)加強宣傳教育，對惡意逃避監(jiān)管的違法行為要嚴厲打擊，并納入信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒，形成強力震懾，為推動危險廢物物聯(lián)網智慧監(jiān)管工作提供保障。

危險廢物處置收費分為醫(yī)療廢物處置收費和其他危險廢物處置收費，按照相關規(guī)定，為定價、指導價，并授權州、市、縣人民定價。經調查了解，全省范圍內有資質危險廢物經營單位共41家，其中9家為國家投資建設的醫(yī)療廢物處置中心。通過全面普查和抽查，青海省大部分地區(qū)均已出臺醫(yī)療廢物處置收費標準文件，醫(yī)療廢物處置企業(yè)執(zhí)行收費政策比較到位，未發(fā)現(xiàn)自立項目、自定標準違規(guī)收費的情況。針對海東市市場監(jiān)管部門查處醫(yī)療廢物處置企業(yè)以財政補貼不到位為由向處置對象收費的案件，指導其下達《責令整改通知書》，要求企業(yè)限期退還多收費用。檢查中也發(fā)現(xiàn)青海省其他危險廢物收費標準不夠明確，存在市場商業(yè)無序競爭隱患。針對該問題，價監(jiān)反壟斷局將適時商函相關部門出臺并完善危險廢物收費標準文件，促進青海省危險廢物處置企業(yè)規(guī)范經營、健康有序發(fā)展。

下一步，價監(jiān)反壟斷局將繼續(xù)對青海省危險廢物處置行業(yè)收費行為加強監(jiān)管，對違規(guī)收費行為零容忍，切實營造危險廢物處置行業(yè)依法依規(guī)收費良好環(huán)境。