危險廢物環(huán)境安全管理中存在的問題
企業(yè)沒有承擔相應的責任
從當前的實際發(fā)展情況來看，雖然危險廢物環(huán)境安全管理工作的總體發(fā)展形勢良好，但是在具體開展工作時仍然存在一些問題。為主要的一個問題就是企業(yè)的主體責任并沒有得到全面的落實。目前仍然有大量企業(yè)法定代表人沒有充分認識到污染防治的重要性，由于思想意識不強使得企業(yè)在發(fā)展過程中無法嚴格按照相關制度落實工作。除此之外，在對危險廢物進行儲存的過程中，一些設備存在不規(guī)范的情況，相關部門在勒令其進行整改以后并沒有進行深入的整改，這就使得許多安全隱患仍然存在。還有部分企業(yè)在對危險物品進行存儲時存在極為嚴重的存儲不規(guī)范，庫房面積較小沒有進行科學合理的分類分區(qū)，這會對環(huán)境造成的安全隱患。部分企業(yè)在對危險廢物進行申報時，會存在弄虛作假的情況，實物與登記所報的數據完全不一致。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、公安機關近日聯合開展“清零行動”，搗毀了全區(qū)6家涉及非法貯存、拆解、處置廢棄電器電子產品的窩點。

今年5月，接到群眾關于非法拆解廢棄電器電子產品的投訴舉報后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境污染防治中心工作人員歷時3個多月實地踩點和摸底調查，在銀川市賀蘭縣、靈武市和石嘴山市平羅縣境內，先后發(fā)現多家違法拆解、貯存、處置廢棄電器電子產品企業(yè)或作坊，這些企業(yè)和作坊均存在無廢舊電器電子產品拆解資格證、不具備處置廢舊電器電子產品的場地、人員條件等問題。

據寧夏生態(tài)環(huán)境污染防治中心電子廢物管理科科長楊振西介紹，目前，社會關注的廢棄電器電子產品主要包括報廢家用電器（如電視、冰箱、洗衣機、空調等）和辦公設備（如計算機、傳真機、打印機等）等。電子廢物中含有鉛、汞、鎘等多種有害重金屬，冰箱、空調制冷劑中含有氟利昂、發(fā)泡劑等容易對臭氧層造成破壞的物質，易污染生態(tài)環(huán)境，危害人體健康。同時，隨著電子技術日新月異發(fā)展與，電子產品更新率越來越快，使得電子廢棄物的數量增長，給生態(tài)環(huán)境保護帶來壓力。

“電子廢棄物收處機制不健全，回收鏈環(huán)節(jié)過多，流經渠道多且很難掌控，致使部分非法拆解、貯存、處置廢棄電器電子產品的行為還處于監(jiān)管盲區(qū)，給環(huán)境違法犯罪分子可乘之機。一些電子廢棄物流入無危廢經營許可證的企業(yè)和小作坊，加大了環(huán)境風險?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局相關負責人告訴記者，拆解過程中產生的部分有毒有害物質，被企業(yè)或小作坊非法傾倒，危及周邊環(huán)境和群眾生產生活。

“危險廢物應急預案”包括哪些內容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定危險廢物應急預案并對其進行修訂。

（一）環(huán)境應急預案的內容

環(huán)境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經過評估確定為較大以上環(huán)境風險的企業(yè)，可以結合經營性質、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現戰(zhàn)略性，環(huán)境應急專項預案體現戰(zhàn)術性，環(huán)境應急現場處置預案體現操作性?？缈h級以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

（二）制定環(huán)境應急預案的步驟

1. 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。

2. 開展環(huán)境風險評估和應急資源調查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)時間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。