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“五嚴”:即嚴格落實廢物生產(chǎn)單位危險廢物污染防治主體責任，嚴格監(jiān)管危險廢物產(chǎn)生和貯存環(huán)境，嚴格監(jiān)管危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境，嚴格執(zhí)行危險廢物豁免清單管理，嚴格管理危險廢物應急和行政處置。

“七禁”:即嚴禁廢物生產(chǎn)單位委托第三方中介機構(gòu)運輸、利用、處置危險廢物；嚴禁將危險廢物提供或者委托給不合格單位收集、貯存、利用、處置；嚴禁任何企業(yè)、供應商、經(jīng)銷商等。以生態(tài)環(huán)境部門名義向廢物產(chǎn)生單位、收集單位、處置單位銷售、購買與全生命周期監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)的任何智能設備；嚴禁任何第三方借機通過夸大、捆綁、撒謊、壟斷等方式推廣相關(guān)設備和軟件系統(tǒng)。全生命周期監(jiān)測系統(tǒng)推廣、使用、宣傳和培訓期間；嚴禁無二維碼轉(zhuǎn)運(罐車、管道除外)；嚴禁生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員直接或間接為廢物產(chǎn)生單位或引進收集、運輸、利用、處置單位；嚴禁以應急處置、行政處置等名義逃避監(jiān)管、非法處置危險廢物。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無廢城市”建設

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來源。今年年初，市人大成立了執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了執(zhí)法檢查工作方案，細化檢查流程，周密組織，深入調(diào)研，扎實推進。2月份，召開了全市環(huán)資城建工作會議，對執(zhí)法檢查工作提出了要求，遴選第三方機構(gòu)對南京市貫徹實施固廢法情況進行了客觀、全面的評估，評估報告通過了論證。

記者了解到，今年4月份以來，各區(qū)人大結(jié)合實際，積極組織法律培訓學習，加強法律宣傳，堅持問題導向，開展了一系列形式多樣、富有成效的監(jiān)督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區(qū)的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各執(zhí)法檢查組對涉及的各級部門及企事業(yè)單位負責人進行了法律知識測試，參加測試累計700余人次。

推動固廢無害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執(zhí)法檢查組現(xiàn)場觀摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現(xiàn)場，只見密封的垃圾運輸車輛通過地磅系統(tǒng)后，順著坡道開上二樓的預處理車間，通過感應門進入投料區(qū)。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經(jīng)過多道分揀與破碎工序，去除雜質(zhì)后，通過制漿或壓榨，再經(jīng)過生物厭氧處理，產(chǎn)生4種可利用資源產(chǎn)品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關(guān)部門了解到，目前南京市已建成小區(qū)垃圾分類收集點7852個，全市垃圾焚燒處理能力達7010噸/日。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生量311.3萬噸，無害化處理率為。

市人大副秘書長、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執(zhí)法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區(qū)實施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產(chǎn)能572萬噸、船舶落后產(chǎn)能140萬載重噸。記者從有關(guān)部門了解到，近五年來，全市工業(yè)固廢年均產(chǎn)生量約為1840萬噸，綜合利用率達到90%以上。

隨著城市的建設發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問題。據(jù)了解，去年，南京市建筑垃圾年產(chǎn)生量5828萬噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執(zhí)法人員對位于曹橋街道的某機械公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)西南角建有兩間危廢貯存?zhèn)}庫，其中東側(cè)倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側(cè)倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設置危險廢物識別標志。

該公司的做法違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定，經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局責令改正，當日該公司按規(guī)定對相關(guān)物品設置了危險廢物識別標志。

“危險廢物識別標志設置在危險廢物的容器和包裝物外，以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所外，主要起到提醒警示和溯源作用。對未按規(guī)定設置‘危廢標簽’的違法行為，新《固廢法》提高了10倍罰款金額。”

據(jù)工作人員介紹，本案中，該公司未按規(guī)定設置“危廢標簽”的違法行為屬發(fā)現(xiàn)，并及時完成整改，符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規(guī)定，因此不予處罰。

但是，如果該公司再次出現(xiàn)此類行為，則將依法進行處罰。

那么，相關(guān)企業(yè)應在哪些方面加以注意、加強管理呢？

一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)場核查要點：

1、一般工業(yè)固廢統(tǒng)計臺賬，是否完整記錄分品種固廢的產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數(shù)據(jù)一致；自行處置利用設施情況與報告信息是否一致，處置利用設施是否檢測廢水和廢氣排放，處置利用設施是否產(chǎn)生二次廢物；

2、自行貯存設施情況與填報信息是否一致，貯存設施是否已落實防滲漏、防雨淋、防揚塵、張貼環(huán)保圖形標志等環(huán)境保護要求，貯存設施采取了哪些環(huán)保措施；

3、轉(zhuǎn)移情況：遴選委外單位的制度文件與具體流程，是否掌握委外固廢的終利用處置去向，不掌握委外固廢終利用處置去向的原因；涉及跨省轉(zhuǎn)移固體廢物的，是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可；

4、下游接收單位核查情況：與受委托收集、利用、處置、運輸一般工業(yè)固廢的接收單位，是否均簽訂了書面合同；接收單位是否將運輸、利用、處置情況告知本單位，有書面反饋材料；接收單位是否具備環(huán)評手續(xù)，是否具備現(xiàn)場踏勘照片等材料；接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進行臺賬管理，實際接收情況是否與本單位報告的信息一致。

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危險廢物監(jiān)管執(zhí)法檢查要點：

1、排污節(jié)點、產(chǎn)廢節(jié)點、危廢類別、污染排放情況等內(nèi)容與排污許可及現(xiàn)場實際是否一致；是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容遺漏、虛假造假等重大缺陷；

2、臺賬：是否對工業(yè)廢料、廢酸等危險廢物產(chǎn)生名稱、種類、數(shù)量、來源、出入庫、轉(zhuǎn)移等情況如實登記造冊和規(guī)范記錄；是否建立健全危險廢物經(jīng)營記錄簿，涵蓋危險廢物分析、接收、利用處置、內(nèi)部檢查、運行、環(huán)境監(jiān)測、事故記錄和報告、應急演練等內(nèi)容；

3、儲存管理：是否按照《危險廢物貯存污染控制標準》按照危險廢物特性分類收集、分區(qū)貯存；盛裝危險廢物的容器、包裝物是否有破損、泄露或其他缺陷；是否混存不相容的危險廢物，是否將危險廢物混入非危險廢物中貯存；對易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物是否進行預處理；

4、標識設置：在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所是否設置規(guī)范形狀、顏色、圖案均正確的危險廢物識別標志；

5、轉(zhuǎn)移：是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定如實填寫；是否嚴格遵守國家有關(guān)危險貨物的運輸管理規(guī)定，是否制定運輸過程環(huán)境風險應急預案；

6、應急管理：是否制定危險廢物以外事故防范措施和應急預案，并向生態(tài)環(huán)境部門備案。