《意見》指出，多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金，不屬于發(fā)卡人的自有財(cái)產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。

代理他人購買記名預(yù)付卡的，預(yù)付卡機(jī)構(gòu)應(yīng)采取合理方式確認(rèn)代理關(guān)系的存在，在對被代理人采取前款規(guī)定的客戶身份識別措施時，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洿砣松矸莼拘畔ⅲ藢Υ砣擞行Ъ?，并留存代理人有效件的?fù)印件或者影印件。

總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用。同時，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等問題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長了行為。