招標(biāo)方在實(shí)際選擇過程中，多數(shù)時候會選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機(jī)構(gòu)，來增大意向性中標(biāo)單位中標(biāo)的機(jī)率或使其終中標(biāo)。在招投標(biāo)活動中尋找招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標(biāo)人與與投標(biāo)人的直接接觸，防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實(shí)際選擇的過程中，招標(biāo)方的某些不當(dāng)行為會導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)的立性降低或喪失。

招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的立性差同時也極易促成代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間相互勾結(jié)，影響甚至操縱招投標(biāo)結(jié)果的不利局面。在對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計時，審計人員應(yīng)對代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間的往來和關(guān)系進(jìn)行審查。

招標(biāo)方考慮到自身利益或者與投標(biāo)方存在的利益關(guān)系，在對評標(biāo)成員進(jìn)行選擇時通常不會按照規(guī)定采取隨機(jī)抽簽臨時選擇的方式。甚至有時招標(biāo)方、評標(biāo)成員和投標(biāo)方相互勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易或偏向性評分。在對評標(biāo)進(jìn)行審計時，審計人員應(yīng)對其的產(chǎn)生方式與立性進(jìn)行著重審查，防止評標(biāo)不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

在招標(biāo)活動后的中標(biāo)階段，中標(biāo)方與招標(biāo)方除了簽訂中標(biāo)合同以外，常常還會簽訂其他與中標(biāo)合同相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。這些協(xié)議通?？梢苑譃閮深悾渲幸活悈f(xié)議雖然對原中標(biāo)合同中的某些未盡事宜進(jìn)行了簡單的補(bǔ)充與說明，但同時也會訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容，這樣顯然會影響到中標(biāo)結(jié)果的公平性。另一類是對原中標(biāo)合同中約定的價格、付款進(jìn)度、工期等條款進(jìn)行直接更改，會影響建設(shè)項(xiàng)目的完工情況與進(jìn)度。因此，審計人員在對中標(biāo)簽約階段進(jìn)行審計時，應(yīng)審查定標(biāo)程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標(biāo)方履行合同時的行為，分析、判斷是否符合中標(biāo)合同中簽訂的條款，是否存在中標(biāo)合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。

一是程序規(guī)范化。審計招標(biāo)嚴(yán)格按照相應(yīng)的招標(biāo)程序來選擇與購買審計服務(wù)，審計服務(wù)需求方及招標(biāo)方依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲嫹?wù)的內(nèi)容以及相關(guān)條件等信息公開，滿足條件的會計師事務(wù)所發(fā)起投標(biāo)。 二是競爭性。審計服務(wù)需求方通過將其所需審計服務(wù)的內(nèi)容以及相關(guān)要求公開來吸引會計師事務(wù)所，招標(biāo)公示將很多招標(biāo)信息提供給會計師事務(wù)所，使得會計師事務(wù)所能夠公平地參與審計投標(biāo)中來。 三是招標(biāo)過程公正公平公開。

審計的內(nèi)容主要是標(biāo)底是否保密，投標(biāo)條件中的圖樣和材料是否符合建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的要求，是否有利于工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競爭性等。