水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批。

　　或者有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由水利部審批。

　　縣級(jí)以上地方人民及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民水行政主管部門審批。

　　跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由共同的上人民水行政主管部門審批。

縣級(jí)以上人民水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報(bào)移送等協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，做好水土保持方案監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位以及水土保持方案編制、技術(shù)評(píng)審、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等單位的信用監(jiān)管；相關(guān)單位及其人員未按照規(guī)定開展工作或者在工作中弄虛作假、隱瞞問(wèn)題、編造篡改數(shù)據(jù)的，依法納入信用記錄。

　　第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，需要依法改正的，應(yīng)當(dāng)按照要求制定改正計(jì)劃和措施，在規(guī)定期限內(nèi)改正。

前期工作
1、接到任務(wù)以后，熟悉工程設(shè)計(jì)方案，整理資料（提出編制所需主要資料）向業(yè)主方尋取。
2、記下業(yè)主方項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人、工程經(jīng)理或工程師電話，以便工作銜接。
3、到項(xiàng)目所在地（工程現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行采點(diǎn)、照相，充分了解項(xiàng)目紅線內(nèi)水土情況和地形地貌，結(jié)合設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工方式、工期、土方等進(jìn)行深入了解，為水土保持方案的編制提供可靠依據(jù)。
4、結(jié)合項(xiàng)目原始地形圖進(jìn)行土地利用類型分類，勾畫出土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合各區(qū)縣補(bǔ)償價(jià)格，通過(guò)計(jì)算，制作完成項(xiàng)目“損壞水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)確認(rèn)函”，同項(xiàng)目所在地水行政部門進(jìn)行溝通，達(dá)成一致后，會(huì)同業(yè)主方進(jìn)行三方確認(rèn)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展新階段，水土保持全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求，走發(fā)展的路子。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的要求。貫徹新發(fā)展理念聚焦人民對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)的需要，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，切實(shí)依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析研判水土保持工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題根源，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，采取更加務(wù)實(shí)的舉措解決好水土保持發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；全面加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全和防洪安全，以水土保持發(fā)展助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的要求。國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等對(duì)水土保持提出了更高的要求。加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要求發(fā)揮水土保持涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)的重要功能。全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要求增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平，要求堅(jiān)持生態(tài)，強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展，要求抓好中游水土保持，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、完善城鎮(zhèn)化空間布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，要求發(fā)揮水土保持改善生態(tài)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善人居環(huán)境的重要作用。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。要求水土保持圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的目標(biāo)，把水土流失綜合治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)民增產(chǎn)增收和生活質(zhì)量提升結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村水系綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)配置水土保持各項(xiàng)措施，大限度發(fā)揮水土保持綜合效益，創(chuàng)造更多的生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有力助推鄉(xiāng)村振興。

加快國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求破除制約發(fā)展、生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。水土保持以科技創(chuàng)新為，強(qiáng)化科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快數(shù)字水保、智慧水保建設(shè)，提升監(jiān)管效能和治理水平。持續(xù)深化改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，為企業(yè)提供便捷服務(wù)；推進(jìn)依法行政，構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的水土保持制度體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；健全以信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管為特點(diǎn)的新型監(jiān)管方式，以公正監(jiān)管推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式；加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新，更好發(fā)揮中央和地方、和市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)等各方面作用，形成工作合力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

與新階段新形勢(shì)的要求相比，當(dāng)前水土保持工作依然存在一些短板，面臨新的挑戰(zhàn)。

我國(guó)自然稟賦條件決定了水土流失量大面廣、局部地區(qū)嚴(yán)重的狀況沒(méi)有改變，水土流失防治任務(wù)依然艱巨。全國(guó)仍有269.27萬(wàn)平方公里水土流失面積，除部分高寒高海拔地區(qū)、連片沙漠等不需要或難以治理的區(qū)域外，應(yīng)治理的還有140多萬(wàn)平方公里，其中，112萬(wàn)平方公里水力侵蝕亟待治理。黃土高原仍是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，重力侵蝕問(wèn)題，是入黃泥沙的主要來(lái)源區(qū)。長(zhǎng)江上游仍是坡耕地分布為集中的區(qū)域，占全國(guó)坡耕地總量的62%，坡耕地水土流失面積大、強(qiáng)度高。東北黑土區(qū)坡耕地分布廣，侵蝕溝發(fā)育活躍，寶貴的黑土資源不斷被剝蝕，嚴(yán)重影響國(guó)家糧食安全。

我國(guó)大規(guī)模城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性特征沒(méi)有改變，人為水土流失壓力依然，監(jiān)管任務(wù)艱巨。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，交通、能源、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模將保持在較高水平，不可避免地會(huì)對(duì)地表造成擾動(dòng)。水土保持監(jiān)管制度在落地落細(xì)上還有差距，行業(yè)自上而下嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的局面尚未全面形成，一些生產(chǎn)建設(shè)單位還存在守法意識(shí)不強(qiáng)、履行水土保持義務(wù)不到位的情況，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。人為水土流失壓力依然，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管的任務(wù)艱巨。

水土流失治理質(zhì)量不高和成效尚不穩(wěn)固的局面沒(méi)有改變，水土流失綜合治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性亟待提升。水土流失防治進(jìn)程與建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略的要求還存在差距，治理質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不高、防治體系不完善的問(wèn)題依然。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水土流失綜合治理效益亟需提高，東中部地區(qū)水土保持功能還不能完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。水土保持監(jiān)測(cè)、信息化應(yīng)用、科學(xué)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。水土保持發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力尚顯不足，社會(huì)力量參與水土流失治理的政策機(jī)制不健全，地方主體責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)，相關(guān)部門責(zé)任尚需進(jìn)一步落實(shí)，水土保持領(lǐng)域改革任務(wù)依然繁重。

“十四五”期間既是水土保持發(fā)展的機(jī)遇期，也是壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，破解發(fā)展難題、解決問(wèn)題的窗口期，更是提供更多生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的攻堅(jiān)期。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步明確水土保持工作思路，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，加快形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期待的水土流失綜合防治體系，奮力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水土保持發(fā)展。

——堅(jiān)持保護(hù)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)，把預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)放在，嚴(yán)格保護(hù)林草植被和治理成果，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，加快水土流失治理，增強(qiáng)水土保持功能。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新水土流失綜合治理模式，以大中流域?yàn)楣歉桑孕×饔驗(yàn)閱卧?，因地制宜，施策，科學(xué)配置工程、植物和耕作等措施，提升治理質(zhì)量和效益。

——堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮水土保持在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、促進(jìn)綠色發(fā)展等方面的重要作用。

——堅(jiān)持科技。推動(dòng)數(shù)字水保、智慧水保建設(shè)，加快數(shù)字信息技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)深度融合，健全以信息化監(jiān)管為主要手段的新型監(jiān)管方式，強(qiáng)化水土流失規(guī)律機(jī)理、生態(tài)價(jià)值、碳匯能力等基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新水土保持發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。持續(xù)推進(jìn)水土保持政策制度創(chuàng)新，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的原則，加快破除制約水土保持發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮中央和地方、和市場(chǎng)各方面作用，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能和活力。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。