當想要規(guī)避公開招標的招標方無法成功規(guī)避時，他們通常通過在招標文件中違規(guī)設定高額投標金、模糊投標報價范圍或隨意壓低、抬高投標報價，但私下給予意向性中標方一定的補償等方式進行虛假招標，使不少項目有招標之名而無招標之實。因此，審計人員在對招標方進行審計時，應對招標文件中設定的投標金、投標報價范圍、投標報價等內容是否符合市場行情或是否處于合理范圍進行審查。

由于招標方缺乏編制招標文件的相應能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標方若要進行招投標活動，就委托合適且資質符合規(guī)定的招標代理機構代其行使權力。但招標方在很大程度上會為了自身利益或與投標方達成的利益關系，選擇不具備相應編制招標文件資質和實力的招標代理機構。因為這類機構極易在招標過程中進行違規(guī)操作，使得招標活動產生腐敗現象。并且此類代理機構由于沒有相應的資質，競爭力較差。因此，它們甚至不惜進行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力，這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導致市場秩序的混亂，產生嚴重不良后果。在對招標代理機構進行審計時，審計人員應審查招標代理機構的資質是否能滿足組織招投標活動的要求。

在招標活動后的中標階段，中標方與招標方除了簽訂中標合同以外，常常還會簽訂其他與中標合同相關的補充協議。這些協議通常可以分為兩類，其中一類協議雖然對原中標合同中的某些未盡事宜進行了簡單的補充與說明，但同時也會訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內容，這樣顯然會影響到中標結果的公平性。另一類是對原中標合同中約定的價格、付款進度、工期等條款進行直接更改，會影響建設項目的完工情況與進度。因此，審計人員在對中標簽約階段進行審計時，應審查定標程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應著重觀察中標方履行合同時的行為，分析、判斷是否符合中標合同中簽訂的條款，是否存在中標合同以外的其他違規(guī)簽訂的協議。

投標方中標之后，有些中標方會做出“中標、結算”的行為。因為它們雖以較格獲得了項目的承建資格，但往往以犧牲利潤為代價。因此，在獲得中標資格以后，他們?yōu)榱藦倪@個項目建設中得到更多的利益，于是將工程項目違法轉分包給不具有承建資格的其他建設單位，從而向建設單位收取一定的管理費。對于此種情況，審計人員在對建設項目的簽約階段進行審計時，應通過對終中標方的往來項目或建設項目現場施工人員身份進行檢查與核實來判斷中標方是否有轉分包等違法行為。

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