對(duì)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)局實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；從實(shí)際出發(fā)有進(jìn)有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)由統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國(guó)有或公有制控股?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相互促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。

發(fā)展建筑市場(chǎng)保障體系。建筑業(yè)流動(dòng)性大，風(fēng)險(xiǎn)高，施工企業(yè)季節(jié)性用工強(qiáng)，建立市場(chǎng)保障機(jī)制。也就是要通過(guò)建立擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度極其運(yùn)作體制，轉(zhuǎn)移或減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，費(fèi)用的收取，逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。

大力培育建筑市場(chǎng)，健全建筑市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制。建筑業(yè)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，尚處于初創(chuàng)階段。當(dāng)前，需要加強(qiáng)法制管理，對(duì)建筑業(yè)投資主體的行為規(guī)范化，做到有法可依。對(duì)招標(biāo)單位亦應(yīng)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度，建立以工程質(zhì)量和工程保險(xiǎn)為核心的 “工程終身風(fēng)險(xiǎn)管理“制度。同時(shí)，要培育與建筑承包市場(chǎng)相配套的勞務(wù)市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，建立招標(biāo)等中介組織體系，為造就全國(guó)統(tǒng)一的、國(guó)內(nèi)外聯(lián)通的大市場(chǎng)而努力。

因?yàn)榻ㄖI(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體是建筑企業(yè)，運(yùn)行基地是市場(chǎng)，調(diào)控主體是，調(diào)控對(duì)象是市場(chǎng)行為這個(gè)模式，即：調(diào)控管理市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以為調(diào)控主體，實(shí)行—市場(chǎng)—企業(yè)雙向調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體力量，仍然在相當(dāng)?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。

我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)雖有十年的發(fā)展歷史，但鋼結(jié)構(gòu)住宅目前還只是剛起步，而在美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家發(fā)展和應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑已有上歷史，如日本的鋼結(jié)構(gòu)建筑占建筑總面積的50％左右，韓國(guó)約占20％。美國(guó)等國(guó)家建筑業(yè)用鋼材占國(guó)家鋼材產(chǎn)量的比例高達(dá)50％，而我國(guó)建筑用鋼僅占鋼材產(chǎn)量比例的20％。鋼結(jié)構(gòu)建筑在整個(gè)建筑中所占比重，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到50％以上，但在我國(guó)卻不到5％，建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量只占我國(guó)鋼產(chǎn)量的1．5％～2％，差距十分。因此中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)的要求及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景。

良好的企業(yè)管理是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。加強(qiáng)企業(yè)管理首要的是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要重視管理,敢于管理;要學(xué)會(huì)管理,懂得管理;要把管理作為自覺(jué)行動(dòng);要在管理上不斷創(chuàng)新,歸根結(jié)底是要把管理制度化。目前,建筑行業(yè)暴露的主要問(wèn)題還是與管理不善有關(guān)。我們現(xiàn)在缺少一整套科學(xué)完善的制度來(lái)約束企業(yè)自覺(jué)地去抓管理。加強(qiáng)科學(xué)管理要建立一整套行之有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制,這樣才能從根本上加以解決。

加強(qiáng)建筑成本控制,從節(jié)流方面提高建筑經(jīng)濟(jì)效益。建筑成本控制是實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,目前我國(guó)建筑業(yè)在成本控制方面還存在很多缺陷,制約著建筑經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),為此對(duì)建筑成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。,建立成本責(zé)任中心,明確成本控制的權(quán)利與責(zé)任,獎(jiǎng)懲分明,提高全員成本管理意識(shí)。針對(duì)成本管理工作的缺位問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)成本管理責(zé)任制,明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,根據(jù)成本控制目標(biāo)的具體要求,逐級(jí)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。

受建筑節(jié)能工程初期投入成本高的影響,建筑企業(yè)對(duì)建筑節(jié)能還存在認(rèn)識(shí)上的偏差。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,節(jié)能建筑在能量功率方面會(huì)創(chuàng)造出非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益,與節(jié)能建筑的一次性投資性比,建筑節(jié)能收益卻是一長(zhǎng)期的持久的過(guò)程,當(dāng)進(jìn)入節(jié)能建筑的投資回收期后,節(jié)能建筑的效益便會(huì)現(xiàn)象出來(lái)(節(jié)能建筑的投資回收期一般在3-7年),應(yīng)采取建筑物生命周期的計(jì)算方法對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)算(節(jié)能建筑生命周期收益=非節(jié)能建筑生命周期總費(fèi)用-節(jié)能建筑生命周期總費(fèi)用)。

全過(guò)程咨詢(xún)單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。