松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新推出的“打包式”簽約主要針對年產(chǎn)危廢量在1000公斤及以下的企業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分3檔，即：100公斤以下、100公斤～500公斤、500公斤～1000公斤，每檔收費(fèi)不同，但均包含每年一次處置費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及稅費(fèi)。賴立益說，“按照這個標(biāo)準(zhǔn)，公司每年在危廢處置上的費(fèi)用將不足萬元?！?br />
“原先每年先付近萬元還不能及時收運(yùn)，現(xiàn)在一個電話第二天就來了?！睂τ谛碌耐械渍撸上码妱庸ぞ撸ㄉ虾＃┯邢薰经h(huán)保辦負(fù)責(zé)人朱峰感觸也很深。這家公司的危廢以包裝物為主，體積較大，需要面對堆放場所的問題。然而，露天放置沒有及時流轉(zhuǎn)的危廢屬于違法行為，公司只得考慮在廠房內(nèi)部建造危廢堆放場所，但是這顯然會影響公司的經(jīng)濟(jì)效益。尋找一家合適的處置單位幾乎成了他的心病。簽約托底服務(wù)以后，公司就不需要再搭建堆放場所了。

張江科學(xué)城危險廢物處置所面臨的諸多問題，對園區(qū)環(huán)境安全存在一定風(fēng)險，有必要以危險廢物處置管理為抓手，加強(qiáng)企業(yè)全流程主體責(zé)任，提升管理水平，構(gòu)建全要素監(jiān)管體系，打造全周期信息化平臺，進(jìn)行危險廢物全過程風(fēng)險管理，大限度地降低環(huán)境風(fēng)險發(fā)生概率。

張江科學(xué)城作為上海科創(chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場，集聚了一大批高科技企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“磁效應(yīng)”“場效應(yīng)”日益凸顯。但與此同時，也應(yīng)當(dāng)看到高科技企業(yè)大規(guī)模集聚在同一園區(qū)會導(dǎo)致污染隱患眾多，各類危險源集中，污染物處置困難等一系列問題，整個區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險激增，企業(yè)也面臨著較大的壓力，影響營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，迫切需要系統(tǒng)調(diào)查、深入研究、統(tǒng)籌考慮、實(shí)踐突破。

科學(xué)城基本概況與環(huán)境現(xiàn)狀

張江科學(xué)城集中了一大批高科技企業(yè)、大科學(xué)設(shè)施以及研發(fā)實(shí)驗室?，F(xiàn)有企業(yè)1 .8萬余家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)440家，國家、上海市級研究機(jī)構(gòu)70家，高新技術(shù)企業(yè)828家，小巨人企業(yè)53家。

張江科學(xué)城在持續(xù)發(fā)展的同時環(huán)境污染問題越來越，面臨著與日俱增的環(huán)境風(fēng)險。園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)和研發(fā)的過程中會產(chǎn)生數(shù)量眾多、 種類繁雜的污染物，不僅包括各類的工業(yè)固體廢物和生活垃圾，還會產(chǎn)生大量的危險廢物。

危險廢物在環(huán)境中不容易降解，在堆放的過程中對水體、大氣和土壤造成不同程度的污染，甚至通過生物鏈傳遞或生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)終影響人體健康。因此，這些危險廢物如果不能得到妥善的儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置！將使整個園區(qū)的環(huán)境面臨重大的安全隱患。

因此結(jié)合張江科學(xué)城的區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特征，對區(qū)域環(huán)境風(fēng)險問題進(jìn)行深入分析，尤其是對企業(yè)的危險廢物處置問題展開調(diào)查和分析，制定具有可操作性的環(huán)境風(fēng)險管理方案，從而為營造張江科學(xué)城良好的營商環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

危險廢物備案企業(yè)數(shù)量逐年增長，但自我管理水平不足

近年來，隨著環(huán)保問題越來越受到普遍重視以及相關(guān)法規(guī)制度的出臺，張江科學(xué)城危廢備案企業(yè)的數(shù)量逐年增長！但是備案企業(yè)對于危險廢物危害性的認(rèn)識不足，法律意識比較淡薄，企業(yè)內(nèi)部管理也存在漏洞。在已備案企業(yè)中，備案不規(guī)范、不及時、不主動以及缺項漏項等問題普遍存在。企業(yè)對于哪些屬于危廢范圍缺乏明確認(rèn)知，對于自身產(chǎn)生危廢的具體情況底數(shù)不清，申報隨意性較大，缺少專職管理人員。

危廢分類貯存不規(guī)范經(jīng)常與常規(guī)固體廢物混雜存放，且保存?zhèn)}庫地面不能滿足防滲需求、超期超量保存等現(xiàn)象仍然存在。聯(lián)單管理制度、日常臺賬制度等危險廢物規(guī)范化管理制度在日常工作中不被重視！增加了危險廢物的環(huán)境污染風(fēng)險。危險廢物處置供求關(guān)系的不平衡又進(jìn)一步導(dǎo)致處置費(fèi)用不斷攀升，定價權(quán)由處置單位決定，價格壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重 這在一定程度上對危險廢物備案企業(yè)的自我管理造成影響。

國內(nèi)典型城市危險廢物處置的基本做法

1.昆山。江蘇省昆山市產(chǎn)生危廢的企業(yè)共有1600余家，其中有400多家企業(yè)產(chǎn)廢量占全市總量的近90%，屬于監(jiān)管對象，其他企業(yè)由所在區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)管。昆山市環(huán)保職能部門邀請江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院作為第三方參與企業(yè)的危險廢物監(jiān)管工作，由省環(huán)科院對每個企業(yè)危險廢物整體情況展開測評并形成報告，對于問題提出整改意見并進(jìn)行后續(xù)追蹤，同時對企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對產(chǎn)廢量10噸以下的小微企業(yè)，昆山市試點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)危廢收集點(diǎn)，由國資企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，收集點(diǎn)收集的危廢在達(dá)到一定體量后再由危廢處置單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移運(yùn)輸處理。

2.杭州。浙江省杭州市在對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置進(jìn)行全面監(jiān)管的過程中，充分借助科學(xué)的技術(shù)手段搭建信息化危險廢物智能管理平臺，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)保職能部門對危險廢物從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程跟蹤管理。杭州市的危險廢物智能管理平臺在總體框架設(shè)計上，借助物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的5層框架概念，包括感知層、物聯(lián)層、支撐層、應(yīng)用層、門戶層。

隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國工業(yè)固廢產(chǎn)生量占固廢產(chǎn)生總量的八成以上，包括粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶金工業(yè)固廢等7種大宗工業(yè)固廢，是固廢治理的領(lǐng)域。

新《固廢法》明確固廢污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強(qiáng)化及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。對于工業(yè)固廢管理，提出跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；并新增了建立臺賬，實(shí)現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求；新增將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。

新《固廢法》還大幅提升了違法行為的處罰金額，多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中高可罰500萬元。另外，生態(tài)環(huán)境主管部門將會同有關(guān)部門，建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置主體的信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺，大幅提高違法成本，引導(dǎo)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。

“嚴(yán)格固廢法呼應(yīng)綠色發(fā)展基金大幅提升固廢違法行為的懲治力度，固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈有望更加透明、規(guī)范化?！蔽髂献C券研究發(fā)展中心王穎婷指出。