辦公廳2011年5月25日轉(zhuǎn)發(fā)銀行等7個(gè)部門制定的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》(以下稱《意見》)，《意見》明確，一次性購(gòu)買1萬(wàn)元及以上商業(yè)預(yù)付卡（即購(gòu)物卡）的單位或個(gè)人應(yīng)進(jìn)行實(shí)名登記，且記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。

發(fā)行購(gòu)物卡一直被看作是商業(yè)企業(yè)的另類融資模式。商業(yè)企業(yè)購(gòu)物卡所融資金或者被存進(jìn)銀行收取，或者被投入股市獲取，或者被用于擴(kuò)大規(guī)模。如果政策被嚴(yán)格執(zhí)行，這種另類融資的渠道也將被堵上。

盡管2012年零售業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模仍在增長(zhǎng)，但預(yù)付卡銷售增長(zhǎng)率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個(gè)百分點(diǎn)。即使是信譽(yù)度高、品牌大的零售業(yè)連鎖樣本企業(yè)，平均增長(zhǎng)率也比2011年下滑了7.96個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響。不只零售業(yè)預(yù)付卡，居民服務(wù)業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預(yù)付卡增速也在下降。此前很多發(fā)卡企業(yè)主要依賴企業(yè)團(tuán)購(gòu)，預(yù)付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“消費(fèi)”減量、“八項(xiàng)規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對(duì)商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)產(chǎn)生影響。